为保护维多利亚州结晶二氧化硅相关从业人员做出的条例修正
《职业健康和安全修正案（结晶二氧化硅）条例》相关信息。
结晶二氧化硅(Crystalline silica)是有害的
可吸入结晶二氧化硅粉尘是一种有害物质，如果被吸入会造成严重的健康影响。
加工人造石产品时，例如通过使用电动工具进行切割、研磨或抛光，含有可吸入结晶二氧化硅的极细粉尘会被释放到空气中。
如果不加以控制，与这些产品打交道的人（如石匠），就很可能会接触这种粉尘。与这种粉尘接触可导致硅肺病、慢性支气管炎、肺气肿、肺癌、肾损伤和硬皮病。
条例发生了哪些变化
《2017职业健康和安全条例》（以下简称《OHS条例》）现已修订，旨在为维多利亚州可吸入结晶二氧化硅相关从业人员提供更大的保护。《2021职业健康和安全修正案（结晶二氧化硅）条例》（以下简称《条例》）将取代《2021职业健康和安全修正案（结晶二氧化硅）临时条例》。
有关条例修正的重要信息
维多利亚州的《2021职业健康与安全修正案（结晶二氧化硅）条例》（《条例》）将于2021年11月15日开始实施。
导言
结晶二氧化硅是一种天然的矿物质，存在于许多材料中，如人造石、花岗岩、砂岩、混凝土、砖、瓷砖和砂浆等。
人造石常被用于制造台面、地板和瓷砖。这种类型的石料（也叫再造石）可含高达95%的结晶二氧化硅，如果吸入会危害健康。加工人造石产品时，含有可吸入结晶二氧化硅的极细粉尘会被释放到空气中。如果不加以控制，参与人造石塑形及切割的人（如石匠），就可能会接触这种粉尘。
2018年9月，在硅肺病索赔激增后，昆士兰州政府向人造石台面工人发出了安全警报。此后，全国诊断出300多例硅肺病病例。作为响应，维多利亚州推出了“二氧化硅行动计划”，该计划致力于加强立法、提高相关认识，并为因接触二氧化硅而受影响的工人提供教育和支持。
2019年8月，维多利亚州政府出台了《2017职业健康和安全条例》（以下简称《临时条例》）第4.5部分——结晶二氧化硅，来管制人造石的切割、研磨或研磨抛光，其中包括禁止不采取控制措施去进行干切。
第4.5部分——结晶二氧化硅是作为一项临时办法出台的，旨在为应对与人造石有关的健康危机提供即时的保护措施，减少工人与结晶二氧化硅的接触，从而减少他们患硅肺病或其他与二氧化硅有关的疾病的可能性。
《临时条例》也列入了有关在工作活动中使用有害物质的规定，这些规定列在《OHS条例》的第4.1部分——有害物质。
第4.1部分适用于《OHS条例》中未被明确定义或列出的一系列范围广泛的物质。第4.1部分第3分部的第2次分部规定了雇主关于使用某些有害物质（包括可吸入结晶二氧化硅粉尘）的义务（见《条例》154(1)(b)）。
根据《OHS条例》第4.5部分的规定，除非电动工具上的洒水粉尘抑制或粉尘抽取设备已安装到位且呼吸保护装置也已提供，不然雇主必须确保电动工具不得用来切割、研磨或研磨抛光人造石。
关于《条例》
《条例》以《临时条例》为基础，旨在（在合理可行的范围内）消除涉及含结晶二氧化硅材料的工作对健康产生不利影响的风险。
为实现这一目标，《条例》落实以下修订：
- 推行澳大利亚第一个人造石许可证制度，其中包括增加制造商和供应商的义务；
- 将维多利亚州禁止在不采取控制措施的情况下干切人造石的禁令永久化；以及
- 对所有行业中除人造石之外的高风险结晶二氧化硅工作加强监管力度，包括建筑和地球资源业
启动实施
《条例》将分阶段实施，以确保责任人能获得足够的时间来做好准备，应对其责任和义务的相关变化。
以下部分概述了高风险二氧化硅工作改革如何分阶段启动实施、制造商和供应商的义务以及人造石许可证计划为期12个月的过渡期。
条例开始实施（2021年11月15日）
- 许可申请开始，开始向许可证计划过渡（参照第4.5部分第1分部、第4.5部分第5分部、第6.1部分第1分部的第6次分部）
- 开始实施人造石加工的具体管制措施（包括持续禁止干切）（参照第4.5部分第3分部的第3次分部）
6个月后（2022年5月15日）
- 开始实施高风险结晶二氧化硅工作改革（参照第4.5部分第3分部的第1次分部、第4.5部分第3分部的第2次分部）
- 制造商和供应商义务开始确立（参照第4.5部分的第2分部）
12个月后（2022年11月15日）
- 所有经营人造石相关业务的企业必须持有许可证（参照第4.5部分的第4分部）
- 供应商不能把人造石供应给需要许可证但没有许可证的企业（参照第4.5部分的第4分部）
修正摘要
以下部分总结了从《暂行条例》到《条例》的变化
第1.1部分——引言事项
定义
《OHS条例》已列入了一些新定义，以明确受《条例》约束的物质、加工过程和管制措施。
这些定义包括：
- 结晶二氧化硅
- 结晶二氧化硅危害控制声明
- 结晶二氧化硅加工
- 结晶二氧化硅物质
- 粉尘等级H级真空
- 人造石
- 人造石管制计划
- 人造石许可证
- 人造石加工
- 高风险结晶二氧化硅工作
- 局部排气通风
- 呼吸保护装置
- 许可证（拟对这条定义加以修正，加入“或一个人造石许可证”）
权威认定
为实施《条例》，维多利亚州劳工局（WorkSafe）有权将某个加工过程确定为“结晶二氧化硅加工”。
第4.5部分——结晶二氧化硅
现有的第4.5部分将被《条例》所取代。
第1分部——引言事项
- 明确了人造石加工和结晶二氧化硅加工之间的区别。
- 定义了高风险结晶二氧化硅工作和新的结晶二氧化硅危害控制声明。危害控制声明概述了对责任人的具体要求，要求责任人在没有按照危害控制声明规定进行结晶二氧化硅加工的情况下，做停工处理。
第2分部——制造商和供应商的义务
明确了对制造商和供应商的持续要求，要求他们提供关于其所制造的和/或所供应的结晶二氧化硅物质的信息。
第3分部——雇主和自雇人士的义务
以特定产品和/或做法为重点进行细分，包括：
- 第1次分部——识别和管制人造石之外的高风险结晶二氧化硅工作，并明确在识别高风险二氧化硅工作时进行风险评估的目的，让责任人有机会证明他们的结晶二氧化硅加工（根据第319C条的定义）在其特殊的加工情况下并不是高风险的；
- 第2次分部——向求职者和雇员提供与接触结晶二氧化硅粉尘有关的风险信息， 并提供必要的措施去控制这些风险；以及
- 第3次分部——采取具体措施去控制与所有人造石加工过程相关的风险，无论是用电动工具还是用机械装置进行。
第4分部——许可证要求
雇主或自雇人士若要在他们所负责的工作场所进行人造石加工，则必须在2022年11月15日前持有人造石许可证。
引入供应商义务规定，规定供应商不能向需要人造石许可证但没有许可证的人供应人造石。
引入雇主规定，规定雇主要向求职者提供与接触结晶二氧化硅粉尘有关的健康风险信息，且确保员工能获得控制风险的信息、指导和培训。
引入由职业和环境专科医生或呼吸和睡眠医学专科医生进行健康监测的规定，引入大气监测和信息提供规定以及针对人造石许可证持有人的行政管制措施。
第5分部——过渡性条款：人造石许可证
引入过渡性条款，过渡期从条例的生效日开始，允许为期12个月，在持证规定开始实施之前，让企业有一年的时间来申请人造石许可证。
第6.1部分——许可证
对第6.1部分的修订——引入许可证规定，使人造石许可证生效，并承认第 4.5 部分第 5分部中所概述的过渡期。
第1分部第6次分部——与人造石许可证有关的补充规定
加入了一个新的次分部以明确：
- 哪些人可以申请人造石许可证
- 人造石许可证申请须包含哪些信息
- 在颁发人造石许可证之前需满足的其他事项，以及
- 暂停或取消人造石许可证的理由
第7.2部分——豁免
这是一项行政修订案，旨在赋予WorkSafe权力，可以豁免企业或个人遵守新推出的第4.5部分（结晶二氧化硅）。
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《2022工作场所安全立法和其他事项修正法案》
作为《2022工作场所安全立法和其他事项修正法案》的一部分，这些对家庭支持的修正将从2022年3月17日开始生效。
《2022工作场所安全立法和其他事项修正法案》将强化健康与安全法律，来给受到硅肺病和类似职业病影响的工人和家庭提供更多支持。