Quy định về sức khỏe tâm lý – Các câu hỏi thường gặp (Psychological health regulations – Frequently asked questions)

Đây là các quy định tập trung vào việc quản lý nguy cơ từ các mối nguy về tâm lý xã hội và tạo ra các nghĩa vụ cụ thể cho các chủ lao động ở bang Victoria trong việc xác định và kiểm soát các mối nguy và nguy cơ về mặt tâm lý xã hội tại nơi làm việc của họ.

Quy định nhằm củng cố khuôn khổ Sức khỏe và An toàn Lao động (OHS) hiện có ở Victoria bằng cách:

• đề cao tầm quan trọng của sức khỏe và an toàn về mặt tâm lý trong môi trường làm việc
• đảm bảo chủ lao động loại bỏ hoặc giảm các nguy cơ đối với sức khỏe và an toàn về mặt tâm lý xã hội trong phạm vi khả thi hợp lý
• cung cấp cho chủ lao động nội dung rõ ràng hơn về nghĩa vụ của họ liên quan đến vấn đề sức khỏe và an toàn về mặt tâm lý
• nâng cao nhận thức về các mối nguy tâm lý xã hội và cách để loại bỏ hoặc giảm các nguy cơ đó.

Quy định sẽ đạt mục tiêu của mình bằng cách đặt ra một quy trình quản lý nguy cơ cụ thể, yêu cầu tất cả chủ lao động:

• xác định các mối nguy về mặt tâm lý xã hội;
• kiểm soát các nguy cơ về mặt tâm lý xã hội bằng cách loại bỏ hoặc làm giảm những nguy cơ đó, trong phạm vi khả thi hợp lý; và
• xem xét và sửa đổi các biện pháp kiểm soát nguy cơ trong các tình huống được quy định.

Quy định sẽ bắt đầu có hiệu lực vào ngày 1 tháng 12 năm 2025.

Vào tháng 5 năm 2021, Chính phủ Victoria cam kết đưa ra các quy định để giải quyết tốt hơn vấn đề về sức khỏe tâm lý tại nơi làm việc.

Quy định này theo sau một số đánh giá gần đây khuyến nghị tăng cường luật sức khỏe và an toàn tại nơi làm việc để giải quyết tốt hơn vấn đề về sức khỏe tâm lý tại nơi làm việc, bao gồm:

• Đánh giá lại Luật Mẫu về Sức khỏe và An toàn Lao động (the Boland Review)
• Báo cáo Respect@Work
• Điều tra của Ủy ban Năng suất về sức khỏe tâm thần.

Báo cáo cuối cùng của Ủy ban Hoàng gia về Hệ thống Sức khỏe Tâm thần của Victoria cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải cải thiện giáo dục và nhận thức về sức khỏe tâm lý để xây dựng môi trường làm việc an toàn và lành mạnh, đồng thời ngăn ngừa chấn thương tâm lý.

Theo Đạo luật Sức khỏe và An toàn Lao động 2004 (Đạo luật OHS), chủ lao động phải cung cấp và duy trì một môi trường làm việc an toàn và không có nguy cơ đối với sức khỏe cho nhân viên của họ. Chủ lao động phải thực hiện điều này trong phạm vi khả thi hợp lý.

Định nghĩa về 'sức khỏe' theo Đạo luật OHS bao gồm cả 'sức khỏe tâm lý'. Bất kỳ tham chiếu nào đến nghĩa vụ OHS liên quan đến sức khỏe của nhân viên đều bao gồm cả sức khỏe tâm lý.

Quy định tạo ra các nhiệm vụ cụ thể cho chủ lao động trong việc phải xác định các mối nguy, kiểm soát nguy cơ và đánh giá lại, cũng như khi cần thiết, sửa đổi các biện pháp kiểm soát nguy cơ.

Quy trình quản lý nguy cơ được thiết kế để giúp chủ lao động tuân thủ nghĩa vụ của họ theo Đạo luật và Quy định OHS liên quan đến các mối nguy tâm lý xã hội, và chúng bao gồm các bước sau:

• xác định các mối nguy về mặt tâm lý xã hội
• đánh giá bất kỳ nguy cơ nào liên quan đến sức khỏe hoặc sự an toàn
• kiểm soát những nguy cơ đó
• giám sát, đánh giá lại và, khi cần thiết, sửa đổi các biện pháp kiểm soát nguy cơ.

Trong khi làm việc, nhân viên phải chú ý hợp lý đến sức khỏe và an toàn của bản thân cũng như của những người khác có thể bị ảnh hưởng bởi hành động hoặc thiếu sót của họ tại nơi làm việc.

Nhân viên cũng phải hợp tác với các hoạt động của chủ lao động nhằm tuân thủ các yêu cầu OHS (ví dụ, bằng cách tuân theo bất kỳ thông tin, hướng dẫn hoặc đào tạo nào được cung cấp).

Có. Bộ Quy tắc tuân thủ (Bộ Quy tắc) đã được phát triển để cung cấp hướng dẫn thực tiễn, nhắc nhở chủ lao động về cách tuân thủ nghĩa vụ của họ theo Đạo luật OHS và Quy định OHS liên quan đến sức khỏe tâm lý.

Bộ Quy tắc này đưa ra các ví dụ về các mối nguy tâm lý xã hội và biểu hiện có thể tại nơi làm việc. Ví dụ:

• yêu cầu công việc cao có thể là các nhiệm vụ hoặc công việc với ca hoặc giờ làm không thể đoán trước, khối lượng công việc lớn hoặc các nhiệm vụ công việc đòi hỏi cao về cảm xúc hoặc nhận thức
• khả năng kiểm soát công việc thấp có thể biểu hiện qua việc giám sát quá mức các nhiệm vụ công việc, hoặc ít kiểm soát cách thực hiện công việc
• quấy rối tình dục hoặc bạo lực về giới có thể biểu hiện qua việc sử dụng ngôn từ xúc phạm và trưng bày hình ảnh có tính xúc phạm tại nơi làm việc.

Bộ Quy tắc bao gồm ví dụ về các biện pháp kiểm soát nguy cơ, bao gồm cả những tình huống mà nguy cơ không thể được loại bỏ hoàn toàn và do đó phải được làm giảm bớt.

Bộ Quy tắc cũng đưa ra các ví dụ thực tế về cách chủ lao động có thể báo cáo và phản ứng với các sự cố liên quan đến các mối nguy về mặt tâm lý xã hội cũng như cách khuyến khích nhân viên báo cáo.

Đọc Bộ Quy tắc

Mối nguy về tâm lý xã hội có nghĩa là một hoặc nhiều yếu tố trong bất kỳ những điều nào sau đây:

• thiết kế công việc
• hệ thống công việc
• quản lý công việc
• việc thực hiện công việc
• tương tác cá nhân hoặc liên quan đến công việc

mà:

• có thể phát sinh trong môi trường làm việc, và
• có thể khiến một nhân viên gặp phải một hoặc nhiều phản ứng tâm lý tiêu cực gây ra nguy cơ cho sức khỏe hoặc an toàn của nhân viên đó.

Quy định bao gồm một yêu cầu kiểm soát nguy cơ đã được điều chỉnh nhằm kiểm soát các nguy cơ từ các mối nguy tâm lý xã hội.

Chủ lao động trước tiên phải xem xét liệu, trong phạm vi khả thi hợp lý, có thể loại bỏ nguy cơ liên quan đến mối nguy về mặt tâm lý xã hội.

Nếu, trong phạm vi khả thi hợp lý, không thể loại bỏ nguy cơ liên quan đến mối nguy tâm lý xã hội, chủ lao động phải làm giảm nguy cơ này trong phạm vi khả thi hợp lý, bằng cách:

1. thay đổi:
   
   1. quản lý công việc, hoặc
   2. nhà xưởng, hoặc
   3. hệ thống làm việc, hoặc
   4. thiết kế công việc, hoặc
   5. môi trường làm việc, hoặc
2. sử dụng thông tin, hướng dẫn hoặc đào tạo, hoặc
3. sử dụng kết hợp bất kỳ các biện pháp kiểm soát nào được liệt kê ở trên.

Thông tin, hướng dẫn hoặc đào tạo chỉ có thể được sử dụng một mình như một biện pháp kiểm soát nguy cơ khi không thể thực hiện một cách hợp lý bất kỳ biện pháp kiểm soát nguy cơ nào khác.

Nếu sử dụng kết hợp các biện pháp kiểm soát nguy cơ, thì thông tin, hướng dẫn hoặc đào tạo không được là biện pháp chủ đạo.

Mặc dù điều này tương tự với trình tự truyền thống ở chỗ chủ lao động buộc phải loại bỏ nguy cơ trước, sau đó áp dụng các biện pháp kiểm soát cấp cao hơn hiệu quả hơn, nhưng trình tự truyền thống này không thực sự phù hợp để kiểm soát các nguy cơ của việc tiếp xúc với các mối nguy tâm lý xã hội. Cách tiếp cận có điều chỉnh này sử dụng thuật ngữ khác liên quan đến việc kiểm soát các nguy cơ về mặt tâm lý xã hội, do đó dễ áp dụng hơn cho các mối nguy tâm lý xã hội.

Hệ thống trình tự trong quy định cho phép người có nghĩa vụ sử dụng phương pháp đa dạng và có điều chỉnh phù hợp để kiểm soát các nguy cơ, đáp ứng các đặc điểm và yếu tố nguy cơ cụ thể tại nơi làm việc của tổ chức của họ. Trình tự này cũng tính đến cách mà các tổ hợp của các mối nguy tâm lý xã hội có thể cùng tồn tại và tương tác để tạo ra những nguy cơ mới.

Các căn cứ phát sinh nhu cầu đánh giá lại sẽ được nêu rõ trong Quy định và sẽ là trong các trường hợp mà mức độ nguy cơ liên quan đến mối nguy có thể đã thay đổi.

Những trường hợp này bao gồm:

• nếu chủ lao động có thông tin mới hoặc bổ sung về mối nguy tâm lý xã hội;
• nếu một nhân viên, hoặc một người thay mặt cho nhân viên, báo cáo một chấn thương tâm lý hoặc một mối nguy tâm lý xã hội cho chủ lao động;
• sau khi một sự cố cần thông báo xảy ra liên quan đến một hoặc nhiều mối nguy về mặt tâm lý xã hội;
• trước khi thực hiện bất kỳ thay đổi nào đối với bất kỳ việc gì, quy trình, hoặc hệ thống công việc nào có khả năng dẫn đến thay đổi đối với các nguy cơ về mặt tâm lý xã hội;
• sau khi nhận được yêu cầu từ đại diện về sức khỏe và an toàn.

Để xem danh sách đầy đủ các căn cứ phát sinh nhu cầu đánh giá lại, vui lòng truy cập trang mạng của WorkSafe.

Nếu không thể loại bỏ một nguy cơ thì chủ lao động buộc phải làm giảm nguy cơ đó trong phạm vi khả thi hợp lý.

Quy định cung cấp sự linh hoạt cho người có nghĩa vụ trong việc xác định và kiểm soát các mối nguy và nguy cơ về mặt tâm lý xã hội theo cách phù hợp với môi trường làm việc của họ. Bộ Quy tắc bao gồm các ví dụ và định nghĩa về các mối nguy tâm lý xã hội và cung cấp ví dụ thực tiễn về cách xác định các mối nguy và kiểm soát nguy cơ liên quan.

Bộ Quy tắc cũng công nhận rằng có những nơi làm việc có nguy cơ vốn có, không thể loại trừ trong phạm vi khả thi hợp lý. Quy định và Bộ Quy tắc cung cấp chi tiết thêm về việc làm giảm nguy cơ này trong phạm vi khả thi hợp lý.

Chủ lao động phải, trong phạm vi khả thi hợp lý, tham khảo ý kiến của nhân viên về các vấn đề liên quan đến sức khỏe hoặc an toàn trực tiếp ảnh hưởng hoặc có khả năng trực tiếp ảnh hưởng đến họ.

Nếu nhân viên có Đại diện về An toàn và Sức khỏe (HSR), việc tham vấn phải có sự tham gia của HSR đó (có hoặc không có sự tham gia trực tiếp của nhân viên).

Nghĩa vụ tham vấn cũng mở rộng đến các nhà thầu độc lập (bao gồm bất kỳ nhân viên nào của nhà thầu độc lập) được chủ lao động thuê, liên quan đến các vấn đề chủ lao động có quyền kiểm soát.

Đạo luật OHS nói rằng chủ lao động phải cho phép HSR của nhóm làm việc được chỉ định (DWG) được tiếp cận thông tin mà chủ lao động có, liên quan đến:

• các mối nguy thực tế hoặc tiềm ẩn phát sinh từ hoạt động kinh doanh hoặc từ trang thiết bị và các chất được sử dụng tại nơi làm việc
• sức khỏe và sự an toàn của các thành viên của DWG mà HSR được ủy quyền đại diện, trong đó có thể bao gồm cả các nhà thầu độc lập và nhân viên của họ.

WorkSafe mong đợi chủ lao động sẽ cung cấp cho HSR thông tin liên quan đến bất kỳ chấn thương nào tại nơi làm việc của các thành viên của DWG. Trong đó sẽ bao gồm cả chấn thương về thể chất và tâm lý.

Thông tin này không được tiết lộ bất kỳ thông tin y tế nào trừ khi chủ lao động có sự đồng ý của người đó.

Đạo luật OHS quy định quyền của HSR trong việc tiếp cận thông tin về các mối nguy tâm lý xã hội và sức khỏe và an toàn của các thành viên DWG. Quy định không thay đổi bất kỳ quyền hoặc giới hạn nào hiện có về thông tin mà một HSR có thể tiếp cận.

Quy trình tham khảo ý kiến HSR và giải quyết tranh chấp đối với các mối nguy tâm lý xã hội cũng hoạt động theo cách tương tự như đối với các mối nguy về thể chất.

Thông tin thêm về quyền hạn của đại diện HSR và nghĩa vụ của chủ lao động đối với HSR

Mặc dù việc sử dụng kế hoạch phòng ngừa là không bắt buộc, WorkSafe khuyến khích chủ lao động sử dụng mẫu đã được biên soạn.

Chủ lao động có thể sử dụng mẫu kế hoạch phòng ngừa để giúp hướng dẫn quy trình quản lý nguy cơ cho các mối nguy về mặt tâm lý xã hội.

Để có mẫu kế hoạch phòng ngừa, vui lòng truy cập trang mạng của WorkSafe.

WorkSafe đã thực hiện một lượng lớn các công tác tham vấn với các bên liên quan để hỗ trợ phát triển Quy định.

Tham vấn chủ động bao gồm tham vấn có mục tiêu bằng văn bản và trực tiếp với các diễn đàn các bên liên quan chủ chốt hiện nay và các ủy ban tư vấn WorkSafe, trong đó có Ủy ban Tư vấn về Sức khỏe và An toàn Lao động (OHSAC), Ủy ban Tư vấn WorkCover (WAC), Nhóm Tham chiếu Các Bên Liên quan về Sức khỏe và An toàn (HS SRG), và Nhóm Công tác Các Bên Liên quan về Nguy cơ đối với Sức khỏe Tâm lý (RPH SWG). Các nhóm này chủ yếu bao gồm đại diện của chủ lao động và công đoàn, chuyên gia y tế và pháp lý, đại diện doanh nghiệp (nhỏ, vừa và lớn), các nhóm đa văn hóa và các nhóm vận động.

WorkSafe cũng đã tham vấn một số đại diện chủ chốt khác của chủ lao động và người lao động, các chuyên gia trong ngành, chuyên gia y tế và y tế liên ngành, luật sư, người lao động và thành viên cộng đồng.

Các quy định đề xuất và Tuyên bố Ảnh hưởng của Quy định liên quan đã được công bố trong thời gian 43 ngày để lấy ý kiến công chúng từ ngày 17 tháng 2 đến ngày 31 tháng 3 năm 2022, nhằm cung cấp cho các chủ lao động, nhân viên, các bên quan tâm và công chúng cơ hội để xem xét và đóng góp ý kiến. WorkSafe đã nhận được 79 ý kiến từ công chúng trong thời gian này.

Nền tảng tham vấn của Chính phủ Victoria (engage.vic.gov.au) đã cung cấp cho cộng đồng Victoria thông tin về các quy định đề xuất cùng với tài liệu tóm tắt các thay đổi và các câu hỏi thường gặp.

Vào năm 2025, WorkSafe đã thành lập riêng Nhóm Tham chiếu Các Bên Liên quan về Quy định Sức khỏe Tâm lý, bao gồm Hội đồng Công đoàn Victoria và một số đơn vị trực thuộc, Đại hội của các Chủ Lao động tại Victoria và các thành viên, các cơ quan và bộ ngành chính phủ, các tổ chức tự bảo hiểm, các học giả, và các đại diện pháp lý và y tế.

WorkSafe và Bộ Ngân khố và Tài chính cũng đã thành lập Nhóm Công tác Triển khai Quy định Sức khỏe Tâm lý – VPS vào tháng 3 năm 2025 để tham vấn các đại diện chính phủ về Quy định này. Các thành viên bao gồm các bộ và cơ quan chính phủ.

Deloitte Access Economics (Deloitte) đã được Chính phủ Victoria thuê để biên soạn một Tuyên bố Ảnh hưởng của Quy định (RIS), nhằm cung cấp đánh giá độc lập về các quy định được đề xuất.

Các quy định đề xuất và RIS liên quan đã được công bố trong thời gian 43 ngày để lấy ý kiến công chúng từ ngày 17 tháng 2 đến ngày 31 tháng 3 năm 2022, nhằm cung cấp cho các chủ lao động, nhân viên, các bên quan tâm khác và công chúng cơ hội xem xét và đóng góp ý kiến. WorkSafe đã nhận được 79 ý kiến từ công chúng trong thời gian này.

Xem RIS

Để cho phép các bên liên quan có thời gian làm quen với các yêu cầu, Quy định và Bộ Quy tắc đã được đưa ra hai tháng trước khi Quy định bắt đầu có hiệu lực vào ngày 1 tháng 12 năm 2025.

Tại thời điểm đó, doanh nghiệp hoạt động trong và ngoài Victoria đã tuân thủ các yêu cầu tương tự ở các bang khác, và chúng tôi kỳ vọng điều này đã nâng cao mức độ hiểu biết cho nhiều doanh nghiệp ở Victoria.

Chúng tôi hiện đang quản lý sức khỏe tâm lý tại nơi làm việc và không cân nhắc đến việc thay đổi lớn về phương pháp tuân thủ và thực thi hiện có sau khi Quy định được ban hành.

Chúng tôi sẽ thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức và giáo dục trước khi bắt đầu để hỗ trợ chủ lao động trong việc hiểu và chuẩn bị cho quá trình chuyển đổi.

Mặc dù chủ lao động sẽ phải đáp ứng tất cả các nghĩa vụ theo Quy định từ lúc bắt đầu, các doanh nghiệp có thể có những kinh nghiệm khác nhau với việc quản lý nguy cơ về mặt tâm lý và có thể cần thời gian để điều chỉnh theo Quy định, và các yếu tố này sẽ được các thanh tra viên cân nhắc để có có cơ sở tin tưởng và xác định phản ứng của các doanh nghiệp này đối với quy định.

Quy định này ban đầu được dự định là một phần của Quy định về Sức khỏe và An toàn Lao động 2017 (Quy định OHS). Việc này sẽ cho phép Quy định được đánh giá lại cùng với việc Đánh giá lại Quy định OHS nói chung trước khi chúng hết hạn vào năm 2027.

Vì Quy định này bắt đầu vào cuối năm 2025, sẽ không có đủ thời gian để đánh giá đầy đủ hiệu quả của chúng trước đợt đánh giá lại Quy định OHS.

Việc đánh giá lại Quy định đòi hỏi phải đo lường các thay đổi đối với các chỉ số quan trọng, dữ liệu khảo sát về sự hiểu biết của chủ lao động đối với nghĩa vụ của họ và các số liệu về tuân thủ và thực thi. Trong trường hợp đánh giá lại cùng với Quy định OHS, dữ liệu có sẽ là của chưa đầy một năm. Đánh giá Quy định có hiệu quả sẽ đòi hỏi một lượng dữ liệu lớn hơn so với những gì có thể thu thập trong một năm.

Do đó, Chính phủ đã quyết định ban hành các quy định này độc lập. Quy định này sẽ được đánh giá lại sau năm năm.

Luật của Victoria không đồng bộ với luật về Sức khỏe và An toàn Lao động mẫu đang được áp dụng ở các bang và lãnh thổ khác. Chính phủ Victoria phát triển Quy định để đáp ứng nhu cầu của người lao động và chủ lao động tại Victoria.

Quy định không giống hệt với cách diễn đạt được sử dụng trong các khu vực pháp lý áp dụng luật mẫu, nhưng cách tiếp cận tổng thể của Victoria vẫn nhất quán với các khu vực pháp lý khác của Úc.

Chúng tôi lưu ý rằng các Quy định cũng khác nhau giữa các khu vực pháp lý áp dụng luật mẫu, ví dụ như các điều khoản về kiểm soát nguy cơ.

Quy định sẽ không ảnh hưởng đến điều kiện được bồi thường của người lao động.

Điều kiện để người lao động được nhận bồi thường được quy định trong Đạo luật Phục hồi và Bồi thường Chấn thương tại Nơi làm việc 2013 (Đạo luật WIRC). Quy định không ảnh hưởng đến các quyền hoặc nghĩa vụ trong Đạo luật WIRC. Chúng chỉ ảnh hưởng đến nghĩa vụ của chủ lao động theo Đạo luật Sức khỏe và An toàn Lao động 2004.

Các quy định cũng sẽ không ảnh hưởng đến bất kỳ quyền hiện có nào mà một người lao động gặp chấn thương có thể có để yêu cầu bồi thường theo thông luật.

WorkSafe đang tham gia vào một loạt các sáng kiến để hỗ trợ sức khỏe và an toàn về mặt tâm lý, bao gồm:

• phát triển và quảng bá thông tin hướng dẫn ngoài luật định và các nguồn tài liệu hỗ trợ bao gồm về kế hoạch phòng ngừa, tờ thông tin và các video
• quảng bá chiến dịch ngăn chặn thái độ hung hăng và bạo lực 'đừng đi quá giới hạn'
• phát triển Chương trình Giáo dục Cơ bản về Sức khỏe Tâm lý cho những người có trách nhiệm tại các doanh nghiệp nhỏ/vừa, phát động đầu năm 2026
• hội thảo trực tuyến về sức khỏe và an toàn tâm lý trong Tháng Sức khỏe và An toàn
• khóa Đào tạo Bồi dưỡng cho HSR chuyên về mối nguy tâm lý xã hội về Sự Hung hăng và Bạo lực, Bạo lực giới, bao gồm cả quấy rối tình dục, và các mối nguy tâm lý xã hội nói chung
• các chuyến thăm chiến lược đến các ngành nghề có nguy cơ cao về mặt tâm lý xã hội
• Cộng đồng Thực hành và Thử nghiệm Ngành nghề của WorkWell.

Phương pháp Chiến lược về Sức khỏe & An toàn - Sức khỏe Tâm lý của WorkSafe 2025-26

Nhận thông tin mới nhất về sức khỏe tâm lý, bao gồm cập nhật về các quy định, công cụ và tài liệu mới.

Đăng ký để nhận thông tin cập nhật vào hộp thư của bạn

Vui lòng đăng ký tham gia hội thảo trực tuyến sắp tới của chúng tôi về Quy định về Sức khỏe Tâm lý: Tập trung vào quản lý nguy cơ, vào thứ Hai, ngày 27 tháng 10 lúc 12 giờ trưa.

Đăng ký ngay